Переход имущества по наследству к российскому государству мчп

13.6. Режим «выморочного» имущества в международном частном праве

Выморочное имущество - это имущество, которое осталось по­сле смерти лица, не оставившего наследников ни по закону, ни по завещанию.

Материальное наследственное право практически всех госу­дарств устанавливает — такое имущество поступает в казну: «Если после наследодателя не осталось ни супруга, ни родственников той степени родства, которая дает право на наследование, если все лица, имеющие право на наследство, отказались от наследства либо никто из лиц, имеющих право на наследство, неизвестен или не заявляет о своих правах, наследственное имущество, которое находится в Кве­беке, переходит в силу закона к государству» (ГК Квебека).

Институт наследования выморочного имущества нацелен на пре­дотвращение утраты права собственности на наследственное иму­щество и признания его бесхозяйным, что может повлечь за собой повреждение или уничтожение имущества. В национальном зако­нодательстве объяснение права государства на наследование такого имущества принципиально различно:

1) концепция перехода выморочного имущества в собственность государства как бесхозяйного имущества (Франция, Англия, США). Приобретение имущества как бесхозяйного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, выморочное имущество пе­реходит государству свободным от каких-либо обременений и долгов. Наследственные права государства возникают по «праву оккупации»

2) концепция перехода выморочного имущества в собственность государства по праву наследования (Бельгия, ФРГ, Испания). Обо­
снование этой концепции — определение наследования как универ- 443 сального правопреемства. Государство входит в круг наследников по закону. При отсутствии иных наследников или невозможности на­следовать государство призывается к наследованию. Эта концепция вытекает из свойства государства быть субъектом частноправовых отношений (Г.С. Лиманский, А.Я. Сивоконь). В данном случае име­ет место ответственность государства по долгам наследодателя, по­скольку приобретение имущества по праву наследования — это про­изводный способ перехода права собственности.

Различное обоснование права государства на наследование вы­морочного имущества имеет практическое значение, если такое иму­щество принадлежит иностранцу:

1) если считать, что выморочное имущество переходит в собствен­ность государства по праву наследования, это означает, что государ­ство может претендовать на всю наследственную массу, где бы она ни находилась и в чем бы ни заключалась. Судьба выморочного имуще­ства должна регулироваться общим статутом наследования или правом места нахождения вещи: «Если на наследство, не имеется наследни­ков, или если оно поступает какому-либо территориальному публично- правовому образованию как наследнику по закону, то это (опреде­ляется). правом того государства, в котором находится имущество наследодателя на момент его смерти» (§ 29 Закона о МЧП Австрии)

2) если считать, что наследственные права государства возникли по «праву оккупации», то выморочное имущество переходит в соб­ственность того государства, где гражданин умер либо где имущество находится.

Государству перейдет только то имущество, которое на­ходится на территории этого государства: «Имущественные пра­ва, находящиеся на территории Государства, которые принадлежат иностранцу, не имеющему наследников, переходят к Государству» (ст. 17.2 Закона о МЧП

Судебная практика Англии использует категорию наследственно­го статута, несмотря на то что общая концепция перехода выморочно­го имущества к государству обосновывается с помощью теории окку­пации.

К движимому выморочному имуществу, которое находится в Англии, применяется закон домицилия: если лицо домицилировано в Англии — английское право, если за границей — закон государства, к праву которого коллизионная норма страны домицилия умершего от­сылает решение вопроса о судьбе выморочного имущества. Во Фран­ции имущество иностранного гражданина переходит к государству по праву оккупации и на основании принципа публичного порядка.

Практически общепризнанно, что судьба выморочного иму­щества определяется правом того государства, на чьей территории имущество находится, и зависит от того, какой концепции перехода

выморочного имущества придерживается данное государство. Даже если государство придерживается концепции перехода по праву на­следования, недвижимость в любом случае становится собственно­стью того государства, на чьей территории она находится. Движимые вещи либо передаются государству гражданства умершего, либо по­ступают в казну государства их места нахождения.

В отечественной доктрине отстаивается точка зрения, что «пере­ход к государству выморочного имущества носит все черты наслед­ственного права»:

— происходит в силу смерти лица

— распространяется на все имущество как на единое целое (уни­версальный характер преемства)

— связан с ответственностью по долгам, обременяющим наследство

— считается совершившимся в момент открытия наследства.

Показательна ответственность государства по долгам наследода­теля, вытекающая из того, что переход к государству выморочного имущества является правопреемством, тогда как приобретение госу­дарством бесхозяйного имущества имеет не производный, а перво­начальный характер (И.С. Перетерский, С.Б. Крылов). Эта позиция закреплена законодательно — п. 2 ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Рос­сии жилого помещения переходит в порядке наследования по зако­ну в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — в собственность такого субъекта Федера­ции. Данное жилое помещение включается в соответствующий жи­лищный фонд социального использования. Иное выморочное иму­щество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В современном праве судьба выморочного имущества, принадлежа­щего иностранцам, регулируется в основном в договорах о правовой по­мощи. Договоры содержат унифицированные материальные нормы:

— выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти

— выморочное недвижимое имущество переходит в собствен­ность государства, на территории которого оно находится.

Эти материальные нормы, непосредственно разрешающие судь­бу выморочного имущества, связаны с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отно­шений, — наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи.

Проблема выморочного имущества в МЧП

Выморочным имущество признается в том случае, если после смерти лица у него нет наследников ни по закону, ни по завещанию, а также в том случае, если завещание, оставленное гражданином, признается недействительным.

В соответствии с российским законодательством выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам «если согласно законодательству Договаривающейся Стороны, определенному в статье 39 настоящего Договора, наследником является государство, то движимое имущество переходит в собственность Договаривающейся Стороны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти, а недвижимое имущество переходит в собственность Договаривающейся Стороны, на территории которой оно находится».

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. говорит, что «если по законодательству Договаривающейся Стороны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, гражданином которой является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, на территории которой оно находится».

Имущество, которое оста­ется после смерти лица при отсутствии наследников, называется выморочным. Оно признается таковым, если у умершего гражданина нет наследников по закону и по каким-либо причинам не было составлено завещание или завещание составлено, но оно было признано недейст­вительным.

По российским законам в этих случаях имущество переходит к государству как наследнику (ст. 552 Граж­данского кодекса РСФСР). В некоторых странах, в частности в США, Франции, Австрии, существует дру­гой подход: государство получает это имущество по так называемому праву оккупации, то есть поскольку это имущество является бесхозным, оно должно перей­ти к государству.

Вопрос о судьбе выморочного имущества решается в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом государств. Согласно этим договорам, выморочное дви­жимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а выморочное недвижимое имущество переходит в собст­венность государства, на территории которого оно нахо­дится.

Коллизионные вопросы формы брака и материальных условий вступления в брак в законодательстве РФ и зарубежных стран. Признание браков, заключенных за рубежом. Консульские браки

Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации, а именно Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.

В ст.156 Семейного кодекса Российской Федерации установлены общие условия заключения брака на территории Российской Федерации.

Так, «условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака».

В соответствии со ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации не допускается заключение брака между:

– лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке

– близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами)

– усыновителями и усыновленными

– лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Таким образом, для лиц из разных стран, заключающих брак на территории России, действуют нормы российского права – для российских граждан, нормы иностранного права – для иностранцев.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

Законодательство России допускает заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях.

Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.

Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака.

Режим «выморочного» имущества в международном частном праве

Выморочное имущество – это имущество, которое осталось после смерти лица, не оставившего наследников ни по закону, ни по завещанию. Материальное наследственное право практически всех государств устанавливает – такое имущество поступает в казну: «Если после наследодателя не осталось ни супруга, ни родственников той степени родства, которая дает право на наследование, если все лица, имеющие право на наследство, отказались от наследства либо никто из лиц, имеющих право на наследство, неизвестен или не заявляет о своих правах, наследственное имущество, которое находится в Квебеке, переходит в силу закона к государству» (ГК Квебека).

Институт наследования выморочного имущества нацелен на предотвращение утраты права собственности на наследственное имущество и признания его бесхозяйным, что может повлечь за собой повреждение или уничтожение имущества. В национальном законодательстве объяснение права государства на наследование такого имущества принципиально различно:

1) концепция перехода выморочного имущества в собственность государства как бесхозяйного имущества (Франция, Англия, США). Приобретение имущества как бесхозяйного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, выморочное имущество переходит государству свободным от каких либо обременений и долгов. Наследственные права государства возникают по «праву оккупации»

2) концепция перехода выморочного имущества в собственность государства по праву наследования (Бельгия, ФРГ, Испания, Швейцария). Обоснование этой концепции – определение наследования как универсального правопреемства. Государство входит в круг наследников по закону. При отсутствии иных наследников или невозможности наследовать государство призывается к наследованию. Эта концепция вытекает из свойства государства быть субъектом частно правовых отношений (Г. С. Лиманский, А. Я. Сивоконь). В данном случае имеет место ответственность государства по долгам наследодателя, поскольку приобретение имущества по праву наследования – это производный способ перехода права собственности.

Различное обоснование права государства на наследование выморочного имущества имеет практическое значение, если такое имущество принадлежит иностранцу:

1) если считать, что выморочное имущество переходит в собственность государства по праву наследования, это означает, что государство может претендовать на всю наследственную массу, где бы она ни находилась и в чем бы ни заключалась. Судьба выморочного имущества должна регулироваться общим статутом наследования или правом места нахождения вещи: «Если на наследство… не имеется наследников, или если оно поступает какому либо территориальному публично правовому образованию как наследнику по закону, то это (определяется)… правом того государства, в котором находится имущество наследодателя на момент его смерти» (§ 29 Закона о МЧП Австрии)

2) если считать, что наследственные права государства возникли по «праву оккупации», то выморочное имущество переходит в собственность того государства, где гражданин умер, либо где имущество находится. Государству перейдет только то имущество, которое находится на территории этого государства: «Имущественные права, находящиеся на территории Государства, которые принадлежат иностранцу, не имеющему наследников, переходят к Государству» (ст. 17.2 Закона ОАЭ).

Судебная практика Англии использует категорию наследственного статута, несмотря на то что общая концепция перехода выморочного имущества к государству обосновывается с помощью теории оккупации. К движимому выморочному имуществу, которое находится в Англии, применяется закон домицилия: если лицо домицилировано в Англии – английское право, если за границей – закон государства, к праву которого коллизионная норма страны домицилия умершего отсылает решение вопроса о судьбе выморочного имущества. Во Франции имущество иностранного гражданина переходит к государству по праву оккупации и на основании принципа публичного порядка.

Практически общепризнанно, что судьба выморочного имущества определяется правом того государства, на чьей территории имущество находится, и зависит от того, какой концепции перехода выморочного имущества придерживается данное государство. Даже если государство придерживается концепции перехода по праву наследования, недвижимость в любом случае становится собственностью того государства, на чьей территории она находится. Движимые вещи либо передаются государству гражданства умершего, либо поступают в казну государства их места нахождения.

В отечественной доктрине отстаивается точка зрения, что «переход к государству выморочного имущества носит все черты наследственного права»:

– происходит в силу смерти лица

– распространяется на все имущество как на единое целое (универсальный характер преемства)

– связан с ответственностью по долгам, обременяющим наследство

– считается совершившимся в момент открытия наследства.

Показательна ответственность государства по долгам наследодателя, вытекающая из того, что переход к государству выморочного имущества является правопреемством, тогда как приобретение государством бесхозяйного имущества имеет не производный, а первоначальный характер (И. С. Перетерский, С. Б. Крылов). Эта позиция закреплена законодательно – п. 2 ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В современном праве судьба выморочного имущества, принадлежащего иностранцам, регулируется в основном в договорах о правовой помощи. Договоры содержат унифицированные материальные нормы:

– выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти

– выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.

Эти материальные нормы, непосредственно разрешающие судьбу выморочного имущества, связаны с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отношений – наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости – закону места нахождения вещи.

Международное частное право

Режим «выморочного» имущества в международном частном праве

«Выморочное» имущество — это имущество, которое осталось после смерти лица, не оставившего наследников ни по закону, ни по завещанию. Материальное наследственное право практически всех государств в данном случае устанавливает — такое имущество поступает в казну. Однако в праве разных государств объяснение права государства на наследование такого имущества принципиально различно.

Концепция перехода «выморочного» имущества в собственность государства как бесхозяйного имущества (Франция, Австрия, США). Приобретение имущества как бесхозяйного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, «выморочное» имущество переходит государству свободным от каких-либо обременении и долгов. Наследственные права государства здесь возникают по «праву оккупации».

Концепция перехода «выморочного» имущества в собственность государства по праву наследования (РФ, ФРГ, Испания, Швейцария, государства Восточной Европы, страны СНГ и Балтии). Обоснование этой концепции — определение наследования как универсального правопреемства. В данном случае имеет место ответственность государства по долгам наследодателя, поскольку приобретение имущества по праву наследования — это производный способ перехода права собственности.

Различное обоснование права государства на наследование «выморочного» имущества имеет существенное практическое значение, если такое имущество принадлежит иностранцу:

1. Если считать, что «выморочное» имущество переходит в собственность государства по праву наследования, то оно должно передаваться государству, гражданином которого являлся умерший.
2. Если считать, что наследственные права государства возникли по «праву оккупации», то «выморочное» имущество переходит в собственность того государства, где гражданин умер либо где имущество находится.

Практически общепризнано, что судьба «выморочного» имущества определяется правом того государства, на чьей территории имущество находится, и зависит от того, какой концепции перехода «выморочного» имущества придерживается данное государство.

Следует также отметить различия правовых режимов при наследовании движимого и недвижимого «выморочного» имущества — даже если государство придерживается концепции перехода по праву наследования, недвижимость в любом случае становится собственностью того государства, на чьей территории она находится. Движимые вещи либо передаются государству гражданства умершего, либо поступают в казну государства их места нахождения.

В современных международных гражданских отношениях судьба «выморочного» имущества, принадлежащего иностранцам, регулируется в двусторонних договорах о правовой помощи. Эти договоры содержат унифицированную материальную норму: «выморочное» движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти «выморочное» недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.

Эта материальная норма, непосредственно разрешающая судьбу «выморочного» имущества, связана с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отношений: наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи.

Аналогичная норма содержится и в Конвенции о правовой помощи СНГ 1993 г.

Выморочное имущество в международном частном праве

Если по законодательству наследственное имущество как выморочное (наследуемое государством по закону ) переходит в собственность государства, то движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.

В российском праве данный вопрос решается следующим образом.

В случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования. либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

При переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации выдается свидетельство.

В законодательстве и практике других стран данный вопрос решается аналогичным образом. При отсутствии наследников по закону имущество переходит государству в лице его исполнительных (чаще всего) органов.

Для перехода выморочного имущества государству не требуется особой процедуры и соблюдения особых сроков, которые требуются при наследовании в обычном порядке - по закону или по завещанию. Причем в отличие от обычного порядка наследник в данном случае определен в законе.

Итак, основания признания имущества выморочным и, следовательно, основания перехода его в собственность государства в российском и международном праве следующие:

отсутствие наследников (как по закону, так и по завещанию)

никто из наследников не имеет права наследовать

все наследники отстранены от наследования

никто из наследников не принял наследства

имеет место простой отказ от наследства.

В международных отношениях судьба выморочного имущества обычно регулируется двусторонними договорами. Пример такого двустороннего договора - Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Ламинцев А.А. Международное частное право. 2004

Источники:
textbook.news, lektsii.org, studopedia.ru, isfic.info, www.be5.biz

Следующие статьи

• Признание недействительным свидетельства о праве на наследство по завещанию
• Понятие правовая сущность и способы отказа от наследства медвецкая о а

21 апреля 2022 года